După 20 de luni de la avalanșa de reduceri birocratice, multe companii pur și simplu nu sunt impresionate. POLITICO a intervievat 17 companii, firme de consultanță și asociații industriale din diverse sectoare, care și-au exprimat nemulțumirea față de modul în care UE își desfășoară demersul de „simplificare”. Aceștia spun că este prea lent, costisitor și complicat și se întreabă dacă o instituție înființată pentru a redacta legi le poate anula în mod eficient.
UE este „programată să creeze noi reguli, dar este mult mai puțin capabilă să înlăture obstacolele care împiedică competitivitatea industrială”, a declarat Richard Longden, șeful Departamentului de comunicare de grup la producătorul de substanțe chimice INEOS, o opinie împărtășită și de alte cîteva persoane intervievate.
Dezamăgirea este departe de Noiembrie 2024, cînd Ursula von der Leyen a venit în fața Parlamentului European pentru a anunța o nouă etapă a UE, fiind aclamată de industrie.
„Trebuie să simplificăm normele noastre pentru a reduce povara asupra întreprinderilor. Și trebuie să oferim certitudine juridică cu privire la ceea ce așteptăm de la ele”, a declarat președintele Comisiei Europene deputaților europeni la acea vreme, ca răspuns direct la apelul unit al industriei pentru o reglementare mai ușoară, lansat la Anvers în Februarie anul trecut.
În lunile următoare, Comisia a elaborat un flux constant de propuneri de politici menite să simplifice cadrul de reglementare al UE și să deblocheze economia lentă a Europei, astfel încît aceasta să poată concura cu puterile industriale ale Chinei și SUA.
Însă, acum, companiile spun că birocrația solicitată este slabă, costisitoare, confuză și uneori greșită. Această critică, justificată sau nu, arată că industriile europene sunt din ce în ce mai frustrate de modul de acțiune al Bruxelles-ului: redactarea de noi legi pentru a anula alte legi.
„Sentimentul de urgență este prezent în Berlaymont, dar prea mulți factori de decizie politică din coridoarele [departamentelor Comisiei], din Parlamentul European și din Ministerele naționale încă mai cred că putem reglementa Europa pentru a o face competitivă”, a declarat Peter Lochbihler, director global al Departamentului de afaceri publice de la Booking Holdings, care deține booking.com .
Ani de zile, companiile europene s-au plîns că normele UE le sufocă, forțîndu-le să petreacă timp completînd documente pentru a se conforma, în loc să facă afaceri, să cîștige bani și să creeze locuri de muncă.
Încurajați de instrucțiunile istorice ale lui Mario Draghi privina relansarea economiei europene, aceștia au cerut Bruxellesului să-i urmeze sfatul și să reducă sarcina de reglementare pentru a-i ajuta să concureze cu rivalii americani și chinezi.
Din Februarie 2025, Comisia face exact acest lucru. A venit cu o duzină de propuneri pentru a reduce birocrația în domenii ale legislației UE, cum ar fi apărarea, energia, substanțele chimice, tehnologia și agricultura.
Deși recunosc eforturile depuse de Bruxelles pentru a-și muta atenția asupra competitivității, companiile spun că nu beneficiază încă de aceste soluții, deoarece durează luni, dacă nu chiar ani, pentru ca deciziile luate la Bruxelles să se materializeze în întreaga economie a UE.
„Cred cu tărie că au în minte întreprinderile mici și mijlocii, dar modul în care abordează problema nu ajută cu adevărat”, a declarat Till Blässinger, proprietarul grupului german de IMM-uri din domeniul ingineriei Blässinger.
„Simt o relaxare [a sarcinii de reglementare]? Nu”, a spus el, deși a adăugat că Comisia merge în „direcția corectă” cu eforturile sale de simplificare.
Între timp, factorii de decizie din UE sunt disperați să găsească echilibrul între solicitările industriei de a impune mai puține reguli și avertismentele repetate din partea oamenilor de știință și a societății civile că această simplificare va dăuna sănătății cetățenilor europeni și mediului de care se bazează economia și sistemele alimentare ale UE.
Această dispută reflectă preocupări mai ample legate de capacitatea masivă de luare a deciziilor a UE de a aborda crizele geopolitice, economice și climatice complexe care amenință să împingă continentul spre declin.
Comisia a propus 12 proiecte de lege pentru a redeschide legile existente și a elimina cerințele considerate excesiv de împovărătoare, promițînd economii de miliarde.
Aceste așa-numite pachete omnibus răspund cererii de lungă durată a companiilor de a reduce obligațiile de raportare privind emisiile, impactul asupra mediului, substanțele chimice, lanțurile de aprovizionare, confidențialitatea datelor și multe altele. Companiile spun că legile care se suprapun le obligă adesea să raporteze aceleași informații de mai multe ori.
Bruxellesul are acum o armată de funcționari publici și diplomați care se grăbesc să termine treaba. Și, deși numărul dosarelor de simplificare se acumulează pe biroul lor, companiile spun că trebuie să meargă mai repede și să facă reduceri mai mari.
Acest lucru se datorează parțial faptului că acordurile de simplificare a anumitor aspecte ale reglementărilor UE abia acum sunt integrate în legislația națională. „IMM-urile nu pot simți încă efectele. Ciclul este încă în desfășurare, primul omnibus ajungînd acum la nivel național. Acesta este motivul pentru care frustrarea este încă atît de mare”, a declarat Véronique Willems, secretar general al SMEUnited.
Pentru a stimula creșterea economică, „sunt necesare decizii mai decisive și mai rapide, precum și o adoptare mult mai rapidă de către toți membrii [UE] odată ce aceasta va fi adoptată”, a declarat Joakim Sjöblom, CEO al Swebal, un startup suedez TNT.
Însă structura de putere a UE, notoriu de birocratică și multistratificată, le stă în cale, susțin unii.
De exemplu, propunerea Comisiei de a relaxa normele privind pesticidele este un „pas intermediar fantastic”, dar nu este suficient pentru a promova inovația în sector, a declarat Eva Van Hende, șefa Departamentului de reglementare și sustenabilitate la startup-ul belgian de biopesticide Biotalys.
Planul de a reduce toată această birocrație este un „test de stres” pentru Comisie, a declarat Alexis Van Maercke, directorul general al grupului industrial Detergents Europe. „Prin natura sa, omnibusul implică o mulțime de servicii, diferite [departamente], diferite unități. Este un exercițiu destul de complex pentru ei”, a spus el, menționînd că „este nevoie de timp pentru a convinge statele membre [și] pentru a forma majorități”.
Un purtător de cuvînt al Comisiei a declarat, pentru POLITICO, că propunerile sale de simplificare „nu au fost elaborate izolat, ci sunt rezultatul unei munci intense și continue în cadrul serviciilor Comisiei pentru a identifica suprapunerile, a elimina măsurile redundante și a elimina prevederile ineficiente”.
Comisia este de acord că industria europeană „se confruntă cu o serie de provocări”, a declarat purtătorul de cuvînt, adăugînd că a făcut deja progrese „fără precedent” în eforturile sale de simplificare.
Multe dintre industriile cu care POLITICO a vorbit au declarat că unele dintre ideile Comisiei privind simplificarea legislației sunt deturnate în timpul negocierilor cu Parlamentul European și țările membre, care au puterea comună de a modifica, adopta și bloca legislația UE.
„Suntem îngrijorați de faptul că ambiția de simplificare tinde să se erodeze în timpul procesului legislativ”, a declarat Thibault Pivetta, secretar general al Asociației Europene a Producătorilor de Moluște, care reprezintă cultivatorii de crustacee din întregul bloc comunitar. Negocierile au arătat o „tendință de a adăuga cerințe de condiționalitate și raportare, în loc să le elimine”, a adăugat el.
De exemplu, în contextul propunerii de relaxare a regulilor privind datele, asociațiile de afaceri s-au plîns că diplomații elimină „cele mai importante măsuri de simplificare” din textul Comisiei, despre care spun că vor îngreuna viața industriei, nu o vor ușura.
Companiile au făcut declarații similare cu privire la propunerea de relaxare a normelor de planificare a mediului și la un pachet de simplificare recent adoptat privind substanțele chimice.
Martynas Barysas, directorul pentru piața internă la BusinessEurope, cel mai mare grup de lobby industrial din Bruxelles, a declarat că „instrucțiunile privind reducerea suplimentară a sarcinii de reglementare pentru companii se îneacă în inerția discuțiilor la nivel de lucru”.
Aceste critici au fost transmise de către oficialii Comisiei delegațiilor naționale și deputaților europeni în mai multe rînduri, deoarece Bruxellesul transferă vina pentru sarcina de reglementare asupra capitalelor care nu pun în aplicare în mod corespunzător normele UE.
Negocierile dintre Comisie, Guvernele UE și legiuitori au fost cele mai dificile în cazul dosarelor în care țările constată un risc real ca anularea legilor UE să dăuneze sănătății, vieții private sau accesului europenilor la un mediu curat.
Acest lucru obligă UE, factorii de decizie și companiile să ia în considerare tensiunile inerente dintre competitivitatea blocului comunitar și obiectivele ecologice. Comisia a primit numeroase critici pentru că a sugerat, de exemplu, că normele privind apa ar trebui revizuite pentru a relaxa restricțiile asupra proiectelor miniere.
Mai multe dintre companiile și industriile cu care POLITICO a vorbit, inclusiv compania franceză de apă și reciclare Véolia, au avertizat că simplificarea „nu ar trebui folosită ca vehicul pentru a slăbi și abroga textele esențiale ale Pactului Verde” din ultimul mandat.
Introducerea de noi reguli pentru companii, doar pentru a le revizui cîteva luni mai tîrziu, ar putea, de asemenea, transforma UE într-un loc imprevizibil pentru desfășurarea de afaceri, spun unii.
Anul trecut, de exemplu, companiile s-au plîns de introducerea, suspendarea și rescrierea regulilor anti-defrișări, despre care spuneau că le complică viața. „Cu toții suntem în favoarea simplificării dacă se întîmplă cu mult timp înainte și dacă este bine comunicată”, a declarat Bart Vandewaetere, șeful departamentului de relații guvernamentale și implicare ESG de la Nestlé.
„Cînd analizăm simplificarea, să fim sinceri, în principal fișierele au legătură cu tranziția societății și a industriei către abordări mai sustenabile”, a adăugat el.
Unele industrii solicită acum o pauză în ceea ce privește noile legi pentru a oferi economiei timp să implementeze toate schimbările. „După acel val de simplificare, ceea ce avem nevoie este un val de predictibilitate”, a declarat Van Maercke de la Detergents Europe, „astfel încît să avem cinci pînă la zece ani să lucrăm cu adevărat la asta și să implementăm totul”.
Alții spun că incendiul birocratic de la Bruxelles abia ating suprafața problemei competitivității Europei și că rădăcinile acesteia sunt mult mai adînci. „Adevăratele probleme sunt costurile energiei și taxele pe carbon, care fac ca producția europeană să fie fundamental necompetitivă”, a declarat Longden de la INEOS.
„Pînă cînd acestea nu vor fi remediate, importurile vor continua să intre în Europa, iar investițiile vor continua să intre în SUA și China”, a adăugat el.
Jakob Weizman, Leonie Cater, Aude van den Hove, Ellen O’ Regan, Ketrin Jochecová și Victor Jack au contribuit la raportare
